大马“油箱”与“账本” ：如何悄悄影响我们？

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马来西亚的“油箱”与“账本”：石油储量与津贴改革深度解析

在全球能源市场动荡不休、国际油价如过山车般起伏的当下，作为东南亚重要石油生产国和消费国的马来西亚，正处于一个关键的历史十字路口。

如何平衡国家能源安全与财政可持续性？这不仅是政策制定者的难题，也关乎每一位大马百姓的生计。

本期文章将为您深度拆解大马能源体系的两大核心支柱——石油储存量与石油津贴政策，探寻其背后的真实数据、实时动态与严谨逻辑。

01. 石油储量

马来西亚的石油储存并不是一个单一的巨大油库，而是一个由国家石油公司（Petronas）主导的、复杂的物理网络。

根据 Petronas 马来西亚石油管理公司（MPM） 的公开信息，这个网络包括：超过 10,000 公里的海底和陆地管道连接380 多个海上平台与 19 个浮动船和 14 个陆上码头，用于原油和天然气的收集与处理。

根据美国能源信息署（EIA）2024 年 11 月发布的数据，马来西亚已探明石油储量约为27 亿桶，全球排名第 29 位，位居东南亚第二，仅次于印度尼西亚，约占世界总储量的 0.15%。

然而，储量数字的背后是一个持续下行的产量曲线。马来西亚原油产量自2016年创下约 76 万桶/日的十年高点后，便持续因油田成熟化而下滑——到2023 年，液态石油产量已降至约 59.7 万桶/日。国家石油公司（Petronas）的总日产量（含天然气）虽在 2024 年维持在约 240 万桶油当量/日，但2025 年上半年已较同期下滑约 3.2%，油产量下降约 4.4%。（来源：Argus Media、OilPrice.com）

面对成熟油田减产的结构性压力，Petronas正加大上游投入。2024 年，马来西亚上游投资额达到 500 亿令吉，为 Petronas 成立以来最高；2025 年目标进一步提升至 600 亿令吉，并在 2024 年完成了 9 项新勘探发现，新增超过6 亿桶油当量的资源储量。（来源：S&P Global Commodity Insights）但结构性趋势难以在短期内逆转。《世界能源统计年鉴（2024 年）》数据显示，马来西亚 2013—2023 年间原油年均产量增速约为-1%，天然气产量同期亦呈下降趋势。 （来源：中国石油新闻中心）

02. 石油津贴

马来西亚的燃油补贴制度可以追溯至 1983 年，距今已逾四十年。这项政策的初衷是利用丰厚的石油收入惠及全体国民，让马来西亚的油价维持在全球最低水平之列。

由于石油收入的枯竭和反向分配，燃料补贴随着时间的推移越来越难以承受。2022 年，国际油价飙升，马来西亚的燃油补贴支出峰值达到520 亿令吉，占当年总补贴支出的 74%。2024 年预算案演讲中，马来西亚第10任首相-安华披露马来西亚全年补贴总账单高达810 亿令吉，涵盖燃油、食品及其他基本商品。

问题不只是总量庞大，更在于分配极度不均：约 40%的RON95 汽油补贴，流向了收入最高的 15%人群（T15）以及外国人。用 安华的话说，这笔每年高达80亿令吉的资金，“本可以更好地用于改善教育、医疗和公共交通设施”。（来源：The Edge Malaysia）

长期以来，历届政府都清楚补贴制度不可持续，却因政治成本过高而反复退缩——马来西亚人拥有约 1720 万辆汽车和 1680 万辆摩托车，私家车出行比例极高，公共交通使用率仅约 20%，燃油价格直接牵动数千万家庭的日常支出，是名副其实的“政治地雷”。

2024 年 6 月 10 日，马来西亚半岛柴油零售价从每升 RM2.15 大幅上调至RM3.35，涨幅约 56%，沙巴、砂拉越及纳闽保持原价。政府同步推出”Budi Madani”现金补贴计划，向符合条件的低收入家庭、农民及小规模商品种植者提供每月RM200的现金转移。

改革效果立竿见影：补贴柴油销售量下降约 30%，政府每月节省超过6 亿令吉，全年预计可节省约 40 亿令吉。柴油走私也因配额管控而大幅受遏，每月可减少数亿令吉的漏损。（来源：马来西亚财政部官网、The Edge Malaysia）

然而，改革也带来了政治代价。柴油价格 56%的涨幅引发民间强烈不满，被普遍认为是 2024 年7 月6 日槟城州选补选失利的重要因素之一，这也让政府在RON95改革上踩下了刹车。（来源：FULCRUM）

2024 年 10 月的 2025 年预算案原本计划，从 2025 年中期起取消T15 群体的RON95津贴，但政策在执行中不断摇摆。2025 年 5 月，焦点转向外国人和最富裕的5%（T5），9 月 23 日，政府最终宣布了一个"全民福利"方案：从9 月30 日起，所有马来西亚人（无论收入）均可享受每升1.99 令吉的补贴RON95 价格（低于之前的 2.05 令吉），每月上限 300 升；外国人则需支付约2.60 令吉的市场价格。（来源：FULCRUM，CNA）

2025 年 9 月底 Budi95 刚刚落地，2026 年 2 月底，中东局势骤变——美以联合军事行动引发伊朗反制，霍尔木兹海峡通航近乎停滞，国际油价从约每桶70 美元飙升至 100 美元以上，布伦特原油一度突破每桶 112 美元。马来西亚的补贴体系由此承受巨大冲击。

国际油价的急速攀升，使无补贴 RON95 零售价从每升RM2.67 跳涨至RM3.87，涨幅约 45%；无补贴 RON97 涨至 RM5.15；半岛无补贴柴油更突破RM5.52。与此同时，补贴价 RM1.99 与市价之间的差距越拉越大，政府每月需承担的补贴账单从约7 亿令吉暴涨至 40 亿令吉——接近原来的六倍。（来源：MOF）

面对骤升的财政压力，政府于 3 月 26 日宣布，自 2026 年4 月1 日起，Budi95月度配额从 300 升临时下调至 200 升，补贴价 RM1.99 保持不变；网约车及零工经济从业者的 800 升配额维持不动。政府同步加强对沙巴、砂拉越及纳闽地区柴油购买的交易限额管控，以遏制走私漏损。（来源：The Edge Malaysia, MOF）

政府的理由是：统计数据显示，约 90%的 Budi95 用户月均消耗不超过100 升，调整至 200 升不会影响绝大多数普通民众，仅约 10%的高耗油用户受到影响。安华警告，若中东局势持续至年底，仅 RON95 一项的补贴支出全年或高达240亿令吉。（来源：Free Malaysia Today, MOF）

结语

BUDI95 等补贴机制的出现，标志着一种转向：从“压低价格”走向“定向保护”。这不仅是财政压力下的被动调整，也反映出政策思路的变化——补贴不再追求全面覆盖，而是更强调效率与公平的再分配。

但问题并不会就此结束。随着全球能源不确定性持续上升、国内消费需求维持高位，马来西亚未来仍将长期处于这种动态平衡之中。每一次油价调整，实际上都是一次关于财政承受力、市场效率与社会稳定的再选择。

如何在收窄的财政空间内，建立一套真正精准、公平、可持续的燃油补贴机制，是马来西亚政府明确表示仍在推进的长期课题。

撰稿：WePost 市场部 SUN GEYAN